|
There are no translations available.
150 лет положения "Об управлении Якутской областью"
По предложению сибирского генерал-губернатора, тайного советника М.М. Сперанского Александр I 26 января 1822 г. подписал именной указ, адресованный Сенату – "О разделении Сибирских губерний на Западное и Восточное управление", где к числу подведомственных Главному управлению Восточной Сибири отнес и "... вновь учреждаемую ... область Якутскую ..." Причиной образования областей и отдельных управлений в Сибири, как особо управляемых административно-территориальных образований, стало то, что "... по малому их населению и по роду обывателей, [они] не могут составить губерний, а по обширности их и удалению, одного окружного управления было бы для них недостаточно".
22 июля 1822 г. Александр I утвердил "Учреждения для управления сибирских губерний", девять уставов и положений, регулирующих все стороны организации власти и управления Западной и Восточной Сибири, входящих в их состав губерний, областей, отдельных приморских и пограничных управлений.
В составе Генерал-губернаторства Восточной Сибири Якутская область получила "особенное" управление. Глава II – "Управление Якутской области" второго раздела "Учреждений для управления сибирских губерний" подробно описала органы власти и управления области и их компетенцию. Управление области составляли областной начальник и областное правление, в составе трех советников и областного стряпчего. Председательствующим областного правления был областной начальник, в его отсутствии – старший советник. Каждый из советников ведал отдельный частью (отделением) областного правления.
В компетенции областного начальника находились 10 предметов ведения, областного правления – по части общего управления, полиции, хозяйству, суду – 11 предметов. При Якутском областном правлении состояли областной землемер, канцелярия и архив.
§163 "Учреждения..." гласил: "Якутское областное управление подчиняется Иркутскому общему губернскому управлению". Это означало, что, будучи в составе Генерал-губернаторства Восточной Сибири и подчиняясь Главному управлению Восточной Сибири, как первой ступени управления в Сибири, Якутская область, ее органы власти и управления одновременно находились в оперативном управлении Иркутского губернского правления. Подчинение якутского областного начальника и правления центральным органам власти и управления было доведено до минимума, – к подаче жалоб и апелляции по уголовным делам непосредственно Правительствующему Сенату.
Положение Якутской области изменилось благодаря усилиям выдающегося государственного деятеля. Генерал-губернатора Восточной Сибири (1847 – 1861 гг.) графа Н.Н. Муравьева-Амурского. Стремление улучшить управление краем, перспектива его вовлечения в горную промышленность империи в связи с открытием в 1849 г. в Олекминском округе месторождений золота, значение области, как транспортной артерии для снабжения российских американских владений, привели генерал-губернатора к мысли о повышении статуса Якутской области.
11 июля 1851 г. Николай I утвердил предложенное Н.Н. Муравьевым-Амурским и внесенное Сибирским комитетом положение "Об управлении Якутской области". Оно коренным образом изменило ее административно-правовое положение. Согласно нему существенно расширились компетенции областного и окружных управлений, окружного суда. Самым значимыми в этом положении стали: учреждение вместо должности областного начальника – должности якутского гражданского губернатора и правовые нормы статьи 13, гласившие: "Якутский гражданский губернатор и областное правление, подобно прочим местным установлениям второй степени (первая степень – Главные управления Восточной и Западной Сибири, вторая - входящие в их состав губернии. – П.К.), непосредственно подчиняются Главному управлению Восточной Сибири..., также непосредственно принимают предписания, и как Сенату, так и министерствам непосредственно представляют требуемые от них дела и сведения".
Положение вывело Якутскую область из ведения иркутского гражданского губернатора и губернского правления и непосредственно подчинило генерал-губернатору и Главному управлению Восточной Сибири, а также предоставило возможность поддерживать напрямую связь с министерствами. Сибирским комитетом (с 1852 г.). Собственной Его Императорского Величества канцелярией.
Положение от 11 июля 1851 г. существенно изменило порядок деятельности областных учреждений и их штат, который был введен в действие с 1 января 1852 г., поставив во главе областного правления старшего советника. Первый гражданский губернатор Якутской области, – действительный статский советник К.Н. Григорьев, – прибыл в Якутск и приступил к своим обязанностям в апреле 1852 г.
П.Л. КАЗАРЯН,
доктор исторических наук
Рекомендуемая литература:
- Казарян П.Л. Якутия в системе политической ссылки России. 1826–1917 гг. – Якутск: Сахаполиграфиздат, 1998. - 496 с. О положении упоминается: С. 93-95.
- Новое разделение и устройство составных частей Восточной Сибири // Журн. М-ва внутр. дел. – 1581. – Ч. 36, N 10. – С. 147–156.
- Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. – Т. 38. – С. 37, 345, 360, 374 – 375; Собр. II. – Т. 26, отд. 1. – С. 480 – 483.
- Приклонский В.Л. Летопись Якутского края, составленная по официальным и историческим данным. – Красноярск: Изд-во Г.В. Юдина, 1896. – 205 с. О положении упоминается: С. 168.
- Сафронов Ф.Г. Дореволюционные начальники Якутского края. –Якутск: КИФ "Ситим", 1993. – 55 с. О положении упоминается: С. 19-20
|
